今年下半年是“十一五”与“十二五”的关键转承阶段。昨天，中共南京市委十二届二十次全体（扩大）会议召开，市委书记朱善璐对上半年工作进行了盘点，对下半年工作进行了部署。“确保年内城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11%和10%。”朱善璐表示。

目标

力争全年GDP增长14%

“上半年，经济增长呈现出新局面。”会上，朱善璐介绍说，地区生产总值、工业增加值、社会消费品零售总额三项主要指标增速明显加快，一举改变了近几年来增幅居省辖市最末位的被动局面，其中地区生产总值增幅跃居省辖市第9位。朱善璐表示，下半年仍要聚精会神抓经济工作，千方百计抓民生改善，集中精力抓创新驱动等。

“力争全年GDP增长14%，要稳，不要虚假的GDP。”朱善璐提出了下半年经济工作的目标。他表示要突出狠抓有效投入。即继续以项目建设为中心，一切围绕项目转，在确保全社会固定资产投资完成全年目标任务的基础上，力争向4000亿元的目标冲刺。在优化要素支撑和发展环境方面，朱善璐表示，要致力于打造低成本高服务高回报的投资洼地，创新投融资体制，搭建投融资平台，创新投融资方式，大力推进简政放权，简化办事程序，精减审批环节，促进投资创业环境的根本改善。

富民

城镇居民人均可支配收入增长11%

经济发展最终是为了改善民生。下半年，在富民方面，政府将有哪些打算？朱善璐表示，首先要更大力度推进富民增收工程。例如，把就业创业作为富民工程的根本举措，实施更加积极的就业政策，进一步优化就业创业环境，加大对居民创业的扶持力度，加大对大学毕业生等群体就业的引导，“确保年内城镇登记失业率控制在4%左右，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11%和10%。”

“改善民生任务繁重，消费价格上涨较快，城乡居民持续增收压力加大，低收入群体的生活负担加重。”朱善璐坦言，现在一提到收入增长，大家都会想到“被增长”，但不可否认的是，确实有一些城乡居民的收入在减少。